Tracciabilità dei flussi finanziari – indicazioni di carattere generale da parte dell’AVCP

Tracciabilità dei flussi finanziari – indicazioni di carattere generale da parte dell’AVCP

 

Con la nota n. 28643 del 23.3.2012, l’URP dell’AVCP – Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici, in risposta ad una richiesta di parere formulata dalla FIAVET con nota 111630 del 9.11.2011, ha fornito alcune indicazioni di carattere generale sull’interpretazione delle norme che regolano la materia della tracciabilità dei flussi finanziari relativi ai contratti pubblici.

 

Come già evidenziato nelle precedenti circolari in argomento, il punto 4.8 della Determinazione AVCP n. 4 del 7 luglio 2011, con riferimento ai contratti stipulati dalle agenzie di viaggio, specificava che i contratti stipulati dalle stazioni appaltanti con le agenzie di viaggio aventi ad oggetto la prestazione dei servizi offerti dalle stesse agenzie sono sottoposti agli obblighi di tracciabilità, mentre sono esclusi i fornitori di servizi di trasporto, ricettivi e di ristorazione acquistati dalle agenzie per conto delle stazioni appaltanti.

Su apposito quesito posto dalla FIAVET, l’AVCP ha ora precisato che “…possono ritenersi esclusi dalla tracciabilità anche i fornitori di servizi turistici diversi da quelli di trasporto, ricettivi e di ristorazione, purchè le relative prestazioni siano riconducibili alla medesima ratio di esenzione dei predetti servizi espressamente previsti al punto 4.8 della Determinazione AVCP n. 4/2011…devono considerarsi non assoggettate alle regole in materia di tracciabilità le imprese che forniscono alle agenzie di viaggio servizi turistici che non si concretizzano in prestazioni composite e complesse richiedenti un’apposita organizzazione di mezzi e di personale finalizzata a specifiche esigenze delle stazioni appaltanti (ad esempio possono considerarsi “non tracciabili” gli acquisti operati da agenzie di viaggio per conto di stazioni appaltanti di biglietti aerei…infatti, i vettori, per soddisfare le esigenze delle stazioni appaltanti si limitano a prestare servizi già regolarmente forniti sul mercato, prescindendo da una apposita organizzazione)”.

 

Sul presupposto che “i contratti stipulati dalle stazioni appaltanti con le agenzie di viaggio aventi ad oggetto la prestazione dei servizi offerti dalle stesse agenzie sono sottoposti agli obblighi di tracciabilità, mentre sono esclusi i fornitori di servizi di trasporto, ricettivi e di ristorazione ”, l’AVCP ha altresì precisato che “la definizione delle modalità di pagamento tra agenzie di viaggio e vettori rientra nel campo privatistico e non rileva ai fini dei principi e delle regole che disciplinano la tracciabilità dei flussi finanziari”. Ne discende che, secondo il contributo interpretativo dell’AVCP, la biglietteria aerea/ferroviaria ma, sulla base del chiarimento fornito in merito al primo quesito, anche l’eventuale servizio guida incluso in un contratto di viaggio/appalto, non debbono essere pagati dall’agenzie di viaggi con strumenti tracciabili ed in essi non vi è necessità di menzione del CIG/CUP.

 

Ne discende che, nel caso di fornitura di un pacchetto o servizio turistico ad un Ente Pubblico, la agenzia di viaggio dovrà eseguire tutti gli adempimenti previsti dalla normativa sulla tracciabilità (quali, ad es., l’inclusione della clausola di tracciabilità nei contratti con l’ente pubblico, l’utilizzo e la comunicazione all’impresa appaltante di conti correnti dedicati, l’uso di strumenti di pagamento che consentano la tracciabilità e l’indicazione negli stessi del CIG/CUP, salvo che si riferiscano a servizi esclusi dalla tracciabilità nel senso sopra indicato), ma non sarà obbligatorio includere la clausola di tracciabilità nei contratti conclusi con i fornitori.

 

L’Ufficio legale Fiavet è a disposizione per ogni ulteriore chiarimento.

 

Cordiali saluti.

 

                                                                                     Avv.to Federico Lucarelli

                                                                                       Ufficio legale Fiavet

 

 

 

 

 

Fiavet Lazio

La Segreteria

 

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